En la primer Sesión Ordinaria del Concejo Deliberante de Andalgalá se tocaron temas variados, aunque sin duda el más relevante es el pedido que realizarán los Ediles al Ejecutivo Municipal para que realice todo lo necesario para la protección de los recursos de Regalías Mineras, luego de que se conociera el proyecto del Gobierno Provincial de ejercer mayor control sobre como los Municipios gastarán dichos fondos.
Antes de esto también se aprobó un Proyecto de Comunicación Interbloque mediante la cual se solicita a la Secretaría de Minería de la Provincia y al Departamento Ejecutivo Municipal que informen sobre la situación jurídica y Comercial actual en torno a la explotación de la Rodocrosita. Así mismo se aprobó el envío de una Comunicación a la Dirección Provincial de Agua Potable, Delegación Andalgalá para que a la mayor brevedad den una pronta solución a la turbiedad del agua de red.
Fue en ese momento cuando se trató el tema de la Defensa de la Autonomía Municipal y la Protección de los recursos de las Regalías Mineras.
En este concepto hizo uso de la palabra la Concejal Fuentes quien justificó el Proyecto con estas palabras: "
Nosotros hemos venido asistiendo
a una series de acontecimientos políticos desarrollados por el Gobierno de la
Provincia, y difundidos por los medios de comunicación desde hace
aproximadamente diez días, en los que y por eso somos claros nosotros en el
Visto, en decir la Sra. Gobernadora Corpacci, el Sr. Ministro Mercado y el
Subsecretario de Asuntos Municipales, Lavatelli, manifiestan la existencia de
un Decreto ante el cual se pretende
reglamentar el Artículo 5 de la Ley 5.128 de inclusión secundaria de Regalías
Mineras. El Decreto no está en el Boletín oficial, por lo tanto nos manejamos
en este Proyecto a través de supuestos, supuestos oficiales, de todos modos sus
Artículos, dicen que son trece, ya han sido difundidos por los medios de
comunicación y han sido defendidos por la Gobernadora en persona, Mercado y
Lavatelli haciendo especial hincapiés en Andalgalá. Dice la Gobernadora que hay
un Departamento que tiene cuarenta millones de pesos y no los gasta, es
Andalgalá. Debemos decirle a la Gobernadora que este Concejo Deliberante por
unanimidad en el 95% de los casos aprobó el año pasado muchos Proyectos de
inversión de Regalías Mineras que aún se encuentran en el Tribunal de Cuentas,
y que como este Gobierno es prolijo no ejecuta sin la autorización del Tribunal
para evitar algunas cuestiones que la vemos en los Estrados Judiciales, que en
estos momentos tienen causas contra la Gestión Perea y los Funcionarios de ese
momento por gobernar por Decreto, como
no corresponde hacer cuando existen los Órganos Colegiados. Hemos repasado a lo
largo de los Considerandos, los considerandos de este Proyecto, las
concepciones de autonomía y autarquía. La Autonomía o el reconocimiento de esta
palabra a lo largo de la Legislación Argentina ha transcurrido procesos
centenarios. El Relator de la Constitución de 1853, Juan Bautista Alberdi
acérrimo defensor de las Autonomías Municipales hace en esta oportunidad
primera mención de cual es el concepto jurídico que se debe instaurar con
respecto a los pequeños Estados que son los Municipios, o el Estado más cercano
al Pueblo que son los Municipios. En este momento tal como leía la Secretaria
Parlamentaria no se incluye, o no se le da el debate que se le debiera haber
dado a la Concepción de Autonomía a lo largo de los años se han creado
diferentes corrientes Jurídicas de quienes por un lado interpretaban la
Autarquía y por otro lado interpretaban la Autonomía. Dice Joaquín V. González
quien era uno de los defensores de la corriente de la Autonomía, que la
Constitución del 53, si bien no les prescribía a las Provincias las bases para
definir la Autonomía de los Municipios, si le dejaba librada la potestad a los
Convencionales Constituyentes que iban a ir sancionando las diferentes
Constituciones Provinciales, por eso dice también que luego que el
Constituyente que interprete y luego
redacta el Articulado de la Constitución, hay que someterse a esa
consideración, para eso se crean las Convenciones Constituyentes con la amplia
representatividad popular. El primer antecedente jurídico donde se afirma la
concepción de Autonomía, se da en el año 1989, es la primera vez que la Corte
Suprema de Justicia de la Nación se expresa al respecto, en lo que en ese
momento fue para lo que es el derecho Municipal, un caso emblemático, el caso
Rivademar, lo mencionaba la Secretaria en la lectura. Brevemente, el caso
Rivademar fue una medida judicial de una Empleada de la Municipalidad de
Rosario que había sido designada por el Proceso Reorganización Nacional. En el
momento de asumir las Autoridades Constitucionales y Legítimas la despiden, entonces ella apela
a la Corte de la Provincia de Sata Fe, diciendo que a ella la amparaba una Ley
Provincial, La Corte de Santa Fe le hace lugar y a la Vez el Municipio de
Rosario apela a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, y dice la Corte
Suprema de la Nación que, y ahí es a donde sienta estos ocho
fundamentos que se
han dado lectura, que el origen constitucional de los Municipios debe primar
antes cualquier legislación, sobretodo aquellas que atentan contra el
Patrimonio Municipal. Hacíamos comparación en el Considerandos de cuanto más
este pretendido Decreto que atenta contra la Autonomía, la economía y el
financiamiento que por derecho le corresponde a un Municipio. Vino después la
reforma del año 1994 y allí es donde se consolida aquel viejo precepto y
aquella iniciativa histórica de Alberdi en cuanto a las Autonomías Municipales,
y la Convención del año 94, dice que se debe defender al Gobierno Municipal
como un verdadero poder político, y lo toman nuevamente ha Alberdi como
referencia, quien muy audaz y pasional en sus conceptos al hablar de Autonomía
siempre lo relacionaba con la soberanía comunal. Las soberanías de las pequeñas
Comunidades de todas las Provincias. Decía una frase muy cierta “un Municipio
sometido a tutela administrativo, es un Municipio que hace que administra, pero
no administra”. El Decreto de Corpacci y Mercado, más que una tutela
administrativa pretende medidas de fondo. A partir de la reforma del 94, la
Corte Suprema de Justicia, vuelve a sentar precedentes
en materia de autonomía ya con otros litigios
que no voy a mencionar, pero siempre resaltando la soberanía popular y diciendo
“que la efectiva vigencia de las Autonomías tienen que ser garantizadas por las
Provincias, rechazando todo acto y procedimientos que se traduzcan en el
desprecio y quebranto de las Instituciones Locales”, llegamos a este punto
a nuestra Constitución Provincial, que
de las Constituciones Sancionadas en el País, la de Catamarca es una de la más
abierta y clara al referirse a lo que es la Autonomía de un Municipios, y allí
viene esta comparación que nosotros decíamos hacer cuando decimos que la medida
gubernamental de la Gobernadora y su Esposo, es, o torpe o trasnochada, porque
no hay que ser un Letrado en Derecho para tener en el manejo de la cosa pública
cuestiones de sentido común. Las Regalías Mineras según el Artículo 171º de la
Constitución Provincial son propiedad del Tesoro de la Provincia, a la vez el
Artículo 68º de la misma ley superior los obliga a coparticiparlos al Departamento
donde se encuentre el Yacimiento, en este caso Andalgalá. La Ley 5128 es más
amplia, lo coparticipa hacia todos los Departamentos. Bueno, y dice la misma
Constitución que forma los Tesoros Municipales, y dice también la Constitución
que se faculta a los Departamentos a tener su propias Cartas Orgánicas.
Andalgalá desde el año 95 tiene Carta Orgánica, o sea que no depende más de la
Ley Orgánica de Municipalidades como otros Municipios sometidos en la
actualidad a la voluntad política o
anímica del Subsecretario de Asuntos Municipales. El Tesoro Municipal, dice
nuestra Carta Orgánica estará compuesta por, las tarifas, el canon, las
regalías o las contribuciones que le correspondiera de acuerdo al Artículo 68º
de la Constitución Provincial. Y dice la Ley 5128 que bien ingresan estos
dineros, son depositados en una cuenta del Municipio, en el momento que son
depositado en una cuenta del Municipio son imputados por nosotros los
Concejales al Presupuesto, pertenecen al Tesoro Municipal, no puede de ningún modo
un Ministro, ni un grupo de ministros con Asesores acompañando hacerse de
dinero que no les corresponde, porque por Constitución nos corresponden a los
Departamentos donde se encuentra el Yacimiento como compensación. Entonces esto
haciendo un repaso histórico Jurídico del concepto de Autonomía y de la
Legislación que nos ampara como Municipio. Quiero decir que el mentado Decreto
de la Gobernadora Corpacci es inconstitucional desde el Artículo 1º, va, no
sabemos cual es el Artículo 1º, pero dice la Ley de Regalías Mineras que esta
Ley se reglamentará a los sesenta días contado a partir de la entrada en
vigencia. Si nos ponemos a sacar cuentas en el año 2004 cuando se sancionó, al
año 2013 han pasado más de sesenta días. Entonces tendrían que haberse detenido
un poquito ahí quienes han redactado el Decreto de la Gobernadora. A partir de
allí ya empezamos mal porque están los plazos vencidos, extemporáneos, bueno,
traídos de los pelos como dicen por ahí algunos. Dice también que se va ha
crear una unidad de gestión de Proyectos Productivos dependiente del marido de
la Gobernadora, que está integrada por un Titular de los siguientes Organismos,
Producción, Gobierno y Justicia, Hacienda y Finanza, Obras Púbicas, Servicios
Públicos, no se que tiene que hacer el Ministerio de Servicio Públicos en la
definición de Proyectos Productivos, y Secretaría General de la Gobernación,
bueno. Y acá viene el avasallamiento, el atentado institucional contra nosotros
los Concejos Deliberantes de todos los Departamentos. Dice que esta unidad que
de democrática no tiene nada porque son todos Funcionarios Corpaccistas,
Ministros puestos con la lapicera o el dedo de la Gobernadora o el Esposo,
dice, tiene como finalidad analizar, evaluar, asesorar, formular propuestas y
aprobar los Proyectos de Inversión para obras de infraestructuras, bueno, estas
funciones son plenas de los Concejos Deliberantes, y nosotros como Concejales
no le vamos a ceder a nuestra potestad legítima, porque para algo hemos
caminado en las elecciones, para algo hemos golpeado las puertas, para algo el
Pueblo de Andalgalá en mayoría o en minoría nos ha dado representación popular,
a Mercado, Gordillo, Aredes, Duzzo y Macedo no los votó nadie, los puso
Corpacci a quien la votaron muchos, si. Entonces las funciones que pretende el
Decreto del Marido de la Gobernadora, mediante la cual nos avasalla a los
Concejales, desde ya le decimos que de ningún modo, porque no vamos a ceder
nuestras facultades legítimas, plenamente amparados por la Autonomía Municipal,
para que ellos decidan, aprueben, formulen, analicen, evalúen, no les
corresponde no siquiera al Tribunal de Cuentas eso, porque la Ley no lo dice en
ningún lado. Y acá viene un punto que lo hemos tratado muchas veces en este
Concejo, y que hemos reclamado, particularmente yo desde esta Banca al Sr.
Intendente Municipal y a su equipo de Legales que accione. Dice la defensa
política que hace Corpacci de este Decreto, que los intendentes derrocharon las
Regalías Mineras, es verdad, su Senador Perea, Frente para la Victoria,
Intendente de Andalgalá derrochó y convirtió a Andalgalá en la Capital Nacional
del derroche de las Obras que no se hicieron, de la plata que no está, del
arroyo el Huaico que esta lleno de pastos hoy, que ye le he dicho ayer al
Secretario de Obras Públicas que limpie, y en el que se ha invertido
veinticuatro millones de pesos que no están, y unas series de cosas que han
llevado a que la Comunidad de Andalgalá no aprecie los beneficios de la gran
minería, y todos sabemos las consecuencias que no es necesario enumerarlas en
esta exposición. Dice también el Decreto trasnochado, que los Proyectos que han
sido aprobados por este Concejo, reitero por unanimidad casi todos, y que se
encuentran para el análisis del tribunal, tienen que hacer un viajecito del
Tribunal de Cuentas a las oficinas de Mercado para ser sometido al análisis de
sus Funcionarios y que el Municipio que se niegue, se le suspenda el envío de
fondos de manera autoritaria y antidemocrática, en que parte de la Ley dice que
se suspenda los envió de fondos, sabe a donde dice que se suspenden?, cuando se
detectan malversaciones, quisiera saber si alguna vez se le suspendieron a
Perea, jamás, a ningún Intendente.
Por que digo autoritaria y antidemocrática?,
porque las Regalías como ya hemos afirmado, forman parte del Tesoro Municipal y
son inembargables, amparada en la Ley Provincial 4974 de intangibilidad de los
Recursos Públicos, de Andalgalá en este caso. Y cometen otro error, yo no
quiero decir ingenuo, por que por algo han llegado al Gobierno, no se, ayer
decían torpes, otros sinvergüenzas, la verdad que yo no se como calificarlos,
no se, pero uno por ingenuo no llega al Gobierno, o han estado durmiendo siesta
ellos veinte años, o han estado siendo sordo muchos del frente Cívico y no se
han preparado para gobernar, y esto la verdad que les cayó de arriba. Hay un
método jurídico estricto que lo conocemos como Pirámide de Kelsen, en el cual
este Decreto resulta nulo de nulidad absoluta, porque no puede estar por encima
de una Ley, una Ley que esta plenamente vigente, si. Distinto hubiera sido, si
hubiese tenido acuerdo parlamentario la Ley de Argerich, si, que hablaba un
poco de esto, elaborada por un Diputado K, B no se, los Peronistas tienen
muchas letras, era Barrionuevista, bueno en el cual se intentaba legislar el
Artículo 5º particularmente de la Ley 5128, eso no se dio porque no
consiguieron los votos, estaba Quinteros, si bien tienen la mayoría en la
Cámara de Diputados, por algunos Radicales infieles no consiguieron el consenso
necesario para sacarlo. Pero este Decreto es nulo por que está por debajo de la
Ley, si, y además es perverso, por que pretende convertirse en retroactivo,
como un Decreto se va a convertir en retroactivo cuando dice que los Proyectos
que obran en Tribunal vuelvan al Despacho de Mercado, al cajón de Mercado o a
la Oficina de Mercado, están siendo retroactivo de manera encubiertas, si,
encubiertas por decirles de algún modo, por que no esta en el texto del
Decreto, pero esta a la vista de todos. Y también dice que si el Municipio dice
que no, le van a desviar los fondos, o sea cuando le tuerzan la voluntad
política al Intendente que digan que no, recién les van a libar los fondos, un
robo a mano armada, bueno, los muchachos estos de seguridad tampoco saben
mucho, de inseguridad si, hasta inseguridad jurídica tienen, del mismo modo
pretenden suspender el envío de fondos si no se ejecuta el Proyecto por ellos
aprobado en un plazo de 180 días. La Gobernadora cuatro veces intentó inaugurar
el edificio de OSEP con un avance del 80% dejado por el Gobernador Brizuela del
Moral, cuatro veces Protocolo imprimir invitaciones y todavía no lo pueden
inaugurar, y ya van más de 180 días de gestión, y hace un acto por que alquila
transformador, si. A la sucesión de atropellos y torpeza que mantiene este
Decreto, hacíamos mención en los considerandos que pretenden ellos venir a
decirle a Andalgalá que obras se van a hacer, en que se van a invertir los
fondos, por supuesto con su criterio político y administrativo y también
quieren venir a cortar la cinta, si, por eso le poníamos como “comendadores de
fuente ovejuna”, aquella obra de López de Vega de Literatura, donde el Pueblo
se revela ante el Comendador que los atropellaba, como pretende, o nos está
atropellando este Decreto. Yo me pregunto, Andalgalá recibe con Belén, se
divide en partes iguales lo que por Ley dice el 35% para los Departamentos
dueños de la Mina, acá también hay una discusión de fondo que espero que la
tratemos a lo largo de nuestro periodo Legislativo Sr. Presidente, en cuanto a
la potestad legítima de los dueños de donde esta ubicado el Yacimiento Bajo La
Alumbrera, por que este tema si bien le incomoda al Gobierno de la Provincia y
a quien le incomode hay que tocarlo, por que la Mina esta en Andalgalá y esta
plenamente probado. Bueno, pero pregunto, dónde están las Obras de Corpacci y
Mercado con los Fondos de Regalías Mineras con los cual se queda la Provincia?,
que son el 78% del total, por que nosotros podemos invertir muchos en
Producción, en Obras de Infraestructuras, en Camping, y las Rutas?, y los
Caminos?, los servicios?, que hizo Corpacci y su Marido para Andalgalá con las
Regalías que ellos se quedan, si, durante su año y meses de gestión, no me
respondan que el Hospital, por que el Hospital está siendo construido con
fondos de responsabilidad Social y
Empresaria de Minera Alumbrera, ha donde está el resto de la Regalías?, que se
hizo o que hacen con la gran masa de Regalías Mineras que se queda la
Provincia. Quisiera verlas, quisiera que corten esa cinta y no laque nos
corresponde a nosotros. Este modelo es propio del centralismo del poder del
Kirchnerismo, Cristina Kirchner hoy va por la Justicia, ayer fue por los
medios, hoy anti corporaciones, pero el medio que no siente como ella o que no
escribe ni interpreta la realidad, como 6,7 y 8,esta mal. Creo en la diversidad
de pensamientos, en la diversidad de opiniones y esta gente que mal aplica el
Proyecto Kirchnerista, ¿por qué lo mal aplica Corpacci y Mercado?, por razones
simples y yo las expresaba ayer, por que no tienen fuerza política, no saben
que hacer por que no tienen plata, entonces vienen por la plata de nosotros, y
la plata de los Andalgalenses, es de todos los Andalgalenses por derecho propio
y por regalo de la miseria que nos deja la gran minería. Leyes adheridas como
también lo he manifestado a los medios de comunicación por mi Gobierno del
Frente Cívico, y se lo manifestaba ayer en la reunión que hemos tenido con los
Legisladores por la defensa de las autonomías municipales. El 3% del valor boca
mina. Me encantaría que nos dejen más, sería más justo y más equitativo que nos
dejen más y que nuestros Legisladores Nacionales trabajen para eso. El Gobierno
Nacional y Popular de Cristina Kirchner no derogó la Ley de Inversiones Mineras
de Menem, es más mantienen el mismo Secretario de Minería, Jorge Mayoral.
Bueno, esta Ley de Distribución Secundaria que defendemos nació de Andalgalá.
Nació de un grupo de rebeldes revolucionarios compañeros de quien les habla, de
la carrera de Comunicación Social del IES Andalgalá, personas que hasta el día
de hoy son personajes y a quienes respeto y tengo un gran afecto por que son
ante todo revolucionarios de las ideas y de las acciones hablando y
discutiendo, a veces en voz alta, pero siempre con argumentos como se discute
cuando se discute. En el año 2004 instalaron la carpa en la Plaza Principal,
recogieron casi cuatro mil firmas, todos fuimos a firmar para que se sancione
la Ley de Distribución Secundarias de Regalías Mineras. Luego se fueron a la
Capital y así empezaron a movilizar a los Legisladores. Lo sancionó al Proyecto
el Bloque del Frente Cívico con el acompañamiento del entonces Diputado, Rubén
Manzi del entonces FREGEN, el Peronismo se negó, en ese momento era Diputado
por Andalgalá, de los Departamentos, sino Provinciales el Dr. Ciro Aguirre. No
la votó a la Ley. La torpe Ministra de Educación, María Julia Acosta de
Ahumada, era Diputada y decía que la Ley no tenía sentido, afortunadamente los
Radicales por principio y convicción siempre hemos democratizado a las
Instituciones, y sobre todo a las Instituciones Financieras. Es al Gobierno del
Frente Cívico a quien Catamarca le debe la ley de Distribución Secundarias de
Regalías Mineras y la Ley de Coparticipación Municipal única en el País.
Finalmente, nosotros como Andalgalense tenemos que ponernos de pies ante este
ataque y este avasallamiento que representa a los Municipios con Carta
Orgánica, a los Intendentes y no a la persona de Alejandro Páez, por que
también hemos debatido infinidades de oportunidades acá, que Alejandro Páez es
el administrador a quien la mayoría a consagrado en las urnas para gobernar
cuatro años, las Regalías no son de él, son de cada unos de los Andalgalenses y
este Decreto pretende, hablando en buen lenguaje de vulgo, meternos la manos en
el bolsillo para guardar bien la lata, por que no tienen caja para las
elecciones que se vienen, por que la inflación se come al Gobierno nacional, se
come nuestra economía, se como nuestra cotidianidad y no hay como taparla y supuesto que Cristina
Kirchner entre derivar fondos para la Gobernadora Corpacci y su esposo y
derivarlo a los Intendentes del conurbano Bonaerense por supuesto que va para
los Intendentes que son los que sostienen el padrón del Peronismo Nacional.
Ojalá podamos ser desobedientes siempre cuando recibimos órdenes como estas que
nos humillan en la consciencia y que violan nuestro sentido común. La orden de
Mercado y compañía violan nuestro sentido común, con las autonomías municipales,
no, con los legítimos derechos consagrados, con las constituciones por quienes
hemos luchado históricamente a los largo de toda la vida institucional del País,
no, y con la Comunidad de Andalgalá, basta, con la Comunidad de Andalgalá, el
Gobierno de la Provincia, la Sra. Gobernadora, su Ministro consorte, sus
funcionarios de segunda y tercera líneas, sus Asesores, y todos los torpes que
a diario le dan receta de mala cocina, diciendo como tienen que hacer para
venir por Andalgalá, basta. Sr. Presidente, dada la importancia que reviste
este proyecto y dado que es en defensa de la autonomía de nuestro municipio y
en consecuencia, por que no dela Autonomía de todos los Municipios de esta
Provincia, y teniendo en cuenta que en su articulado ataca directamente las
funciones y el mandato natural que tenemos los Señores Concejales por mandato
popular a quienes se nos pretende quitar ese legítimo derecho".
El Proyecto lleva la firma de los Concejales Fuentes, Cativa, Garay, Moreno y Peña.
